Mise à jour d’une PFM
Arrive, alors, la mise à jour de la politique familiale municipale. Cet exercice ne doit pas être improvisé ni laissé au hasard des événements. Il comporte plusieurs étapes. Mais, quelles sont ces étapes? Comment enclencher le processus de la relance de la PFM? Comment et à quel moment doit-on initier chacun des suivis à réaliser? Voilà autant de questions à se poser lorsque le plan d'action de la politique familiale vient à terme.
Le CAMF, un accompagnateur
Le Carrefour action municipale et famille a été reconnu par le gouvernement du Québec comme un organisme Conseil et accompagnateur dans le développement des politiques familiales municipales: on lui a confié le mandat du soutien technique aux municipalités et MRC qui obtiennent une subvention du MFACF relativement à l'implantation de leur politique familiale. Ce mandat couvre également les projets de mise à jour des PFM.
Partir du bon pied! La démarche préliminaire
Dans le contexte des mises à jour des PFM, le Carrefour est habilité à fournir un accompagnement tout au long du cheminement qui conduira la municipalité ou la MRC (et ses municipalités) à réviser sa politique familiale et à adopter une nouvelle politique familiale et son nouveau plan d'action.
Conséquemment, avant d'initier toute démarche de relance de la PFM, les municipalités et MRC sont invitées à prendre contact avec le CAMF afin d'identifier, avec le responsable des questions familiales RQF et l'employé municipal mandaté, le processus à mettre en place afin d'assurer le suivi ou la révision de la PFM.
La documentation pertinente, l'abc de la relance
Au tout début de l'exercice de la mise à jour, il convient de colliger les documents utiles à la démarche. Il faut donc:
- Rassembler les documents qui ont permis les évaluations périodiques de la PFM. Si de tels documents ne sont pas disponibles, le Carrefour pourra fournir du matériel permettant de reconstituer les contenus de la PFM qui vient à échéance
- Effectuer un état de situation sur le degré de réalisation des mesures du plan précédent. Cette démarche permet d'assurer une continuité à la PFM
- Valider la structure du plan d'action
- Mettre à jour le portrait, les besoins et les préoccupations des familles. La situation a certainement évolué depuis le dernier plan d'action. Il importe d'en tenir compte
- Réaffirmer ou réviser les grandes orientations et les objectifs de la politique qui vient à échéance
- Tenir compte des autres politiques sectorielles municipales.
Éléments dont il faut tenir compte lors de la mise à jour d'une PFM
- les motifs de relance de la politique familiale municipale
- la révision des grandes orientations et des objectifs
- la mise à jour du portrait et des besoins des familles du milieu (la situation a certainement évolué depuis le dernier plan d'action)
- l'état de situation sur le degré de réalisation des mesures du plan précédent (cette démarche permet d'assurer une continuité)
- la validation de la structure du plan d'action antérieur
- le rôle du RQF (le RQF connaît-il bien son rôle?) (Est-ce la même personne que celle qui a suivi le plan d'action précédent?)
- la composition du comité famille et l'état de connaissance de la PFM par les membres (l'exercice est important à la fois pour l'intégration des contenus et pour la cohésion dans le groupe)
- l'énergie disponible dans le milieu (Budget et ressources)
- le degré de connaissance des dir. de services du concept «qualité-famille» (est-ce les mêmes directeurs qui avaient fait la démarche précédente du plan d'action?)
- le degré de connaissance des personnes en postes (est-ce le même conseil municipal et directeur général?)
- le degré d'implication des organismes du milieu dans le plan précédent (pertinence d'impliquer davantage les réseaux dans le prochain plan)
- l'échéancier de réalisation
- l'identification des outils d'évaluation et de suivi (est-ce qu'il y avait de tels outils dans la démarche précédente?)
- Est-ce que la politique familiale municipale est un projet mobilisateur et rassembleur dans le respect des diversités? (pour des municipalités fusionnées ou des MRC)
- Est-il pertinent d'ajouter la démarche Municipalité amie des aînés dans le cadre de cette mise à jour
Plusieurs personnes et entités doivent être mises à contribution afin d'assurer le succès de l'exercice de la mise à jour. Ceci requiert l'obligation d'être bien informé et d'être bien formé sur l'appropriation des concepts que sous-tend une PFM.
Pour y arriver, il sera nécessaire de:
- Vérifier la volonté politique de l'ensemble des élus municipaux relativement à l'idée même du renouvellement de la PFM et de son plan d'action afin de permettre la relance du suivi ou de la mise à jour
- Préciser le rôle du responsable des questions familiales RQF dans le contexte du renouvellement de la politique et de son plan d'action
- Revoir la composition du Comité ou de la Commission famille, leur degré de connaissance d'une PFM et leur désir d'engagement (l'exercice est important tant pour l'appropriation des contenus que pour la cohésion dans le groupe). De plus, vérifier l'intérêt d'inclure les aînés sur le comité.
- Reconfirmer le rôle de coordination administrative de la démarche et nommer la personne responsable au sein de l'administration municipale
- Vérifier le niveau de connaissance des chefs de services et leurs adjoints (sont-ce les mêmes directeurs qui avaient fait la démarche de la PFM précédente?)
- Consulter les partenaires du milieu sur le contenu de la réalisation de la dernière PFM et sur leur intérêt à s'engager dans la prochaine politique (pertinence d'obtenir davantage de collaboration dans le prochain plan).
Cet exercice de relance comporte également des volets techniques qui, tous sont importants. C'est ainsi qu'il faudra:
- Vérifier l'état des ressources humaines et financières pour réaliser la mise à jour et ensuite les actions du nouveau plan
- Fixer un échéancier de planification des contenus et des étapes de réalisation de la mise à jour de la PFM
- Prévoir des outils d'évaluation (les outils de la démarche précédente ont-ils été utiles, doit-on les améliorer, les modifier?)
- S'assurer que le projet de relance soit mobilisateur et rassembleur dans les quartiers, secteurs ou arrondissements et soit réalisé dans le respect des diversités familiales et territoriales.
Enfin, le contexte politique de la municipalité ou de la MRC (et de ses municipalités) aura probablement évolué au cours de la réalisation du plan d'action précédent. Ce nouveau contexte apportera une nouvelle vision de l'action en faveur des familles.
«Plus loin et mieux» seraient les mots clés et les qualificatifs d'un projet de suivi ou de révision d'une politique familiale. Il ne faut aussi se rappeler que seul, on avance plus rapidement, mais qu'ensemble, on va plus loin.
