Le CAMF et la démarche MADA

En novembre 2009, le ministère de la Famille et des Aînés (MFA) lançait une nouvelle édition de son programme de soutien financier aux politiques familiales municipales en y ajoutant la démarche « Municipalité amie des aînés ». Cette démarche s'adresse aux municipalités et MRC désireuses de faire un pas de plus pour actualiser une vision de sa communauté afin qu’elle tienne mieux compte des besoins des personnes aînés et ainsi créer des environnements favorables au vieillissement actif. Afin d'accompagner l'ensemble des municipalités québécoises en la matière, le gouvernement du Québec a choisi de s'associer à un réseau expérimenté de membres issus du milieu municipal pour le soutenir. C'est ainsi que le CAMF s'est joint à un groupe de réflexion pour mettre en place une structure de soutien à la mise en œuvre des objectifs de la démarche MADA et en devenir un des chefs de file au Québec.
 
Depuis 2003, le CAMF accompagne les municipalités et MRC désireuses de mettre en place une politique familiale municipale et d’implanter une démarche « Municipalité amie des aînés ». Ce mandat fut confié dans le cadre d'une entente partenariale entre le ministère de la Famille et des Aînés et le CAMF. À ce jour, plus de 600 municipalités et MRC ont bénéficié des services de l'organisation. De ce nombre, 170 municipalités sont actuellement accompagnées par le Carrefour pour la démarche MADA.
 
L'accompagnement du CAMF dans le cadre d'une démarche MADA
 
Depuis 2009, le CAMF accompagne les municipalités et MRC désireuses d’implanter une démarche Municipalité amie des aînés.  Actuellement, plus de 170 municipalités bénéficient de l'accompagnement du CAMF pour réaliser la démarche MADA. 
 
Répondre à la diversité des milieux, des enjeux, des besoins
 
Depuis le début des activités d'accompagnement du CAMF en 2002, différents mandats amènent l'équipe des formateurs à parcourir le Québec allant de petits villages ruraux aux centres urbains en passant par les banlieues. Inutile de préciser que les enjeux auxquels font face ces municipalités et les ressources dont elles disposent pour répondre aux besoins variés des aînés sont forcément différents. Accompagner les milieux dans leur recherche d'actions pouvant répondre à cette diversité représente un défi de tous les jours pour le CAMF.
 
Pour faire de la démarche MADA un succès...
 
Bien qu’il existe une seule démarche MADA, il existe une multitude de façons d’en faire un succès dans une municipalité. Ainsi, pour répondre à la diversité des milieux de vie, il faut offrir un modèle d’accompagnement qui sait reconnaître les particularités d’un milieu et les besoins variés de la population, un modèle flexible qui propose un contenu et des outils qui suscitent la réflexion collective plutôt que de donner une réponse toute faite. Il faut également se laisser guider par des principes dont l’intégration au processus est le gage d’une démarche porteuse de réalisations et de changements pour les aînés de la communauté.
 
Les grands principes qui guident notre accompagnement...
 

« Dans la vie courante, lorsqu'on parle d’accompagner quelqu’un,

 on veut dire marcher avec lui à ses côtés, et non pas marcher à sa place ».
 
Ces paroles écrites par Pierre Lambert, ancien formateur du CAMF, font image et résument la philosophie de l’accompagnement du Carrefour. Dès lors, il s’agit de bâtir à partir de l’expertise présente dans la communauté et non pas de diriger et d’imposer une façon de faire. 
 
 La volonté d’agir : une condition essentielle 
S’inscrire dans une démarche MADA doit être avant tout la réponse à une volonté politique qui permet à la communauté tout entière de saisir la valeur qu’accorde le conseil municipal à l'amélioration de la qualité du milieu de vie de ses aînés. L’adoption de résolutions en ce sens, ainsi que la nomination d’un répondant politique du dossier aîné au sein du conseil deviennent alors l’expression tangible de cette volonté. À cette volonté politique doit s’ajouter l’appui de la direction générale et des différents services qui permettront la réalisation concrète des différentes étapes du processus.
 
Les aînés au coeur de la démarche 
Ce principe qui guide l'accompagnement du CAMF fait appel à la reconnaissance et à la valorisation de l’autonomie des aînés, en considérant leurs choix et leurs préférences. Il reconnaît également le potentiel des aînés à contribuer activement au développement et au dynamisme de leur communauté. Dans les faits, ce principe encourage les aînés à s’impliquer à toutes les étapes de la démarche MADA. Qui plus est, l’intégration des aînés dans la démarche met en évidence l'enrichissement des rapports collectifs et le sentiment d’appartenance qui se crée à travers la participation active et favorise du même coup la transmission d’un savoir et d’une identité collective.
  
Le réflexe " Aînés " 
Le CAMF propose une approche qui invite tous les acteurs impliqués dans la démarche à intégrer le « réflexe aîné ». Dans les faits, ce « réflexe » endosse le concept du « vieillissement actif » qui consiste à promouvoir le déploiement de conditions facilitantes, de sorte que les aînés puissent participer pleinement à la vie sociale, à l’évolution de leur communauté et à leur propre épanouissement. Il invite les acteurs à considérer systématiquement l’incidence que peuvent avoir les interventions de la municipalité sur la qualité du milieu de vie des aînés.
 
Connaître son milieu, reconnaître ses limites   
La légitimité de la démarche MADA passe nécessairement par la connaissance et une compréhension approfondie de son milieu. À cet effet, le portrait statistique, le bilan de l’état des ressources et des services aux aînés ainsi qu’une lecture adéquate de ses limites demeurent des éléments essentiels à une prise de décision éclairée. Il va sans dire que bien comprendre le milieu implique qu'il faut aller à la rencontre des aînés pour entendre quels sont leurs besoins et quelles sont les actions à prioriser selon eux; le Carrefour prévoit un accompagnement qui favorise la consultation des aînés tout au long du processus.
 
Faire de MADA une préoccupation collective

La contribution et la mobilisation des acteurs de la communauté se veulent des conditions essentielles au succès de la démarche. L’accompagnement proposé par le CAMF reconnaît la nécessité de mobiliser un grand nombre d’acteurs interpellés par les enjeux relatifs aux aînés, les invitant à adhérer à un mode de fonctionnement basé sur le respect et la mise en valeur des compétences, des acquis et des capacités de chacun. Cette reconnaissance se traduit par la formation d’un comité multisectoriel dans lequel nous retrouvons des aînés de la communauté, des représentants des milieux municipal (administratif, politique), institutionnel (santé, éducation), communautaire (société civile) et économique. Le fait de conceptualiser la communauté comme un ensemble de systèmes inter-reliés augmente la probabilité d’élaborer des solutions durables qui conviennent aux besoins de l’ensemble des aînés de la communauté. 

 Le contenu et les outils de notre accompagnement
 
Enfin, à ces principes se greffent un contenu et des outils que nous voulons flexibles et qui alimentent les réflexions. Ce contenu a été réalisé grâce au transfert d’expertise du Centre de recherche sur le vieillissement du CSSS-IUGS. Voici quelques éléments abordés dans le cadre de l’accompagnement des comités locaux des aînés1 :
 
  • La définition et la description de la démarche MADA
  • Les acteurs de la démarche et leur rôle
  • Le concept de vieillissement actif
  • Les quatre rôles de la municipalité
  • Le portrait du milieu (statistiques, bilan de l’état des ressources et des services aux aînés, bilan des actions)
  • Les mécanismes de consultation et la participation sociale des aînés
  • La réalisation d’un plan d’action réaliste qui répond aux besoins des aînés
 
 
 
 
1 Carrefour action municipale et famille. (2010) Guide d’information sur la politique familiale, 71 p
 
Carrefour action municipale et famille (2010) Guide de formation, Municipalité amie des aînés. 47 p